Nos últimos 20 anos, temos assistido a uma expansão sem precedentes do número de agências humanitárias, organizações e parceiros.

A proliferação de atores na preparação e resposta a desastres, e sistema expandido das Nações Unidas, o número significativo de ONGs no avanço do desenvolvimento internacional e da ajuda e doadores bilaterais ativos em ascensão, a situação mudou drasticamente. Coordenação eficaz das muitas agências tornou-se um grande desafio, especialmente na interface entre a comunidade internacional e as autoridades governamentais nacionais. Concurso para financiamento está a aumentar.
A polarização dos blocos, comuns durante décadas após a Guerra Fria levou a esforços de colaboração e tratados para enfrentar os desafios globais, uma vez que fatores como o terrorismo, SARS, a gripe pandémica e as mudanças climáticas não se limitam a um único país. Além disso, nenhum país por si só pode responder a estes desafios antes. Agora mais do que nunca, precisamos de um sistema eficaz de trabalhar em conjunto.

3.1. Reforma do Humanitária das Nações Unidas

A Reforma Humanitária da ONU visa melhorar a eficácia da resposta humanitária global para emergências e desastres, garantindo maior previsibilidade em termos de financiamento para situações de emergência, responsabilidade e parcerias.
É um ambicioso esforço da comunidade internacional humanitária de buscar mais beneficiários, com mais assistência integral e proteção com base nas necessidades de uma forma mais eficaz e oportuna.
Há quatro elementos principais para a reforma humanitária da ONU:
• Criar mais previsíveis finanças humanitárias para assegurar e permitir uma resposta rápida a novas crises ou deterioração rápida;
• Fortalecer a capacidade de resposta através da criação de um sistema de diretrizes para clusters de actividades nas áreas onde as lacunas claramente identificados;
• Fortalecer o sistema de Coordenador Humanitário da ONU para uma melhor coordenação de apoio de campo;
• Desenvolver parcerias fortes entre atores independentes internacionais e agências das Nações Unidas.
Se os objectivos da reforma humanitária realizada, o resultado será um sistema mais bem equipados para lidar com lacunas humanitárias têm reconhecido a capacidade, e introduz novos níveis de responsabilidade e prestação de contas em todo o sistema. Clique aqui para ler mais sobre a reforma humanitária das Nações Unidas e links para uma variedade de outras fontes. Clique aqui para ver uma apresentação sobre os principais pontos da reforma humanitária da ONU.

3.2. Mecanismo “Cluster” da ONU

O Mecanismo da ONU mudou a forma como se organiza e coordena a assistência humanitária. Agora, o comparecimento está organizado em nove setores. Cada cluster é gerenciado ou co por uma agência da ONU, de acordo com suas respectivas áreas de especialização. Cada cluster é responsável por todas as atividades relacionadas ao desastre após a emissão, independentemente de quem está implementando-se o governo, ONG ou agência da ONU. Clusters comprendenlos seguintes matérias:
ONU Cluster "mecanismo de A abordagem cluster em si não é nova. Por exemplo, na Colômbia, para um. Enquanto os "clusters" têm sido responsáveis ​​por coordenar as questões relacionadas com o deslocamento de mais de dois milhões de colombianos No entanto, o que é novo é o conceito de liderança e, mais importante, a responsabilidade operacional formal deve assumir as principais agências. Principais agências são "responsáveis ​​por garantir, na medida do possível, o estabelecimento de mecanismos de coordenação apropriados ... e planejamento estratégico e de resposta operacional".
Como líderes de cluster, agências trabalham com os intervenientes humanitários que têm experiência teórica e prática e habilidade em uma área específica. Em um país que está enfrentando uma emergência ou desastre, os clusters prestar apoio ao coordenador humanitário. Não necessariamente executar todas as atividades por si mesmos, mas eles são responsáveis ​​por garantir sua aplicação. Assim, se tudo o mais falhar, a principal agência deve entrar para fazer o trabalho sozinha. O conceito de "prestador de última instância" é a responsabilidade final. No entanto, as implicações financeiras desta responsabilidade para agências que lideram o conglomerado e claramente exigem uma avaliação mais aprofundada. Neste link você pode ler mais sobre o conceito de comercializador de último recurso e como a abordagem de cluster é usado para reforçar a resposta humanitária.
O 'cluster' Organização Mundial de Saúde, sob a liderança da Organização Mundial de Saúde, é composto por mais de 30 humanitária internacional de saúde têm vindo a trabalhar em conjunto para construir parcerias e da compreensão mútua e para desenvolver abordagens comuns para a ação humanitária saúde. O Cluster Mundial da Saúde é responsável pelo seguinte:
• Gerar produtos amplamente aprovados e serviços que irão agilizar a resposta a situações de emergência e aumentar a sua previsibilidade.
• Alcançar uma maior coerência da acção em saúde entre diversas partes interessadas através de mais parcerias e entendimentos comuns.
• Informações de saúde bem gerenciado, integrado a um sistema global de gerenciamento de informações que servirá todas as partes interessadas para garantir uma saúde factual.
• Sistema de Coordenadas coordenadores de cluster desplazamientorápido, outros especialistas e suprimentos médicos, para uma mais eficaz e oportuna.
• Melhorar a capacidade de reforçar a preparação nacional, a resposta e resiliência dos países afetados.
Neste link você pode rever o quadro estratégico do Cluster Saúde Global para 2009-2011.
O sucesso do trabalho conjunto depende de vários fatores, incluindo: prestação de contas, reduzir os conflitos de interesse e promover a aceitação de todos os grandes jogadores.
• responsabilização clara para as autoridades nacionais. A maioria das pessoas concorda que a responsabilidade de vítimas de desastres é uma prioridade. No entanto, o desacordo é quem representa a população afetada. Se a abordagem de cluster é de realmente servir e fortalecer as instituições nacionais, a responsabilidade da agência de chumbo não pode ser exclusiva ou principalmente com o Coordenador Humanitário da ONU, mas devem incluir uma agência nacional correspondente, como é o caso da Américas, onde a OPAS / OMS é responsável perante os Ministérios da Saúde.
• Evitar conflitos de interesse das agências de líderes. Agências que atuam como líderes de cluster deve estar preparado para atender a todos os interessados ​​no conglomerado imparcial. Como uma forma prática para minimizar potenciais conflitos de interesse, as agências conglomerado líderes devem considerar a atribuição de um representante para executar exclusivamente as funções de coordenação do cluster e indicar outra pessoa para gerenciar as funções operacionais da própria agência. A maneira em que as agências de determinar quem irá realizar o papel, dá uma indicação de que as suas prioridades.
• A aceitação da abordagem de cluster. A abordagem de cluster é normalmente visto como sendo dominado pela ONU e, de fato, essa percepção é compreensível, pois todos os líderes do conglomerado são as agências da ONU ou intergovernamentais. No entanto, o sucesso da abordagem de liderança conjunto depende do valor agregado oferecido a todos os parceiros. Será que o trabalho das ONGs e outras agências fora da ONU para torná-lo mais fácil? Faz o trabalho de todos os intervenientes no conglomerado tem apoio técnico e operacional? A influência da principal agência contribui para a aquisição de recursos para todos os jogadores ou apenas por seus próprios projetos?.
Neste link você pode ler mais sobre as considerações para países da América Latina e do Caribe. Confira o site da Global Health Cluster no Haiti após o terremoto de janeiro de 2010.

3.3. Ativando nacional de saúde do 'cluster'

Antes da discussão de como e quando o conglomerado de saúde nacional ativa depois de um grande desastre, é importante mencionar que a organização de preparação e resposta a emergências por setor, corresponde ao país em causa. Você pode encontrar muitos exemplos na América Latina e no Caribe, onde há décadas tem havido uma longa história de colaboração e coordenação, tanto antes como depois de desastres naturais.
Muitos países usam um mecanismo conhecido como setor ou grupos de trabalho (mesas redondas de trabalho, como é conhecido na América Latina) e, apesar do foco e acordos de trabalho pode variar de país para país, o setor de mesas de trabalho compartilham a característica comum de proporcionar um espaço para desenvolver planos de trabalho e políticas.
Para apoiar as estruturas nacionais estabelecida, o sistema das Nações Unidas e da chamada comunidade internacional sobre conglomerado mecanismo de ativação. Na verdade, mesmo em crise não vezes, o sistema mantém uma equipe de emergência nacional (Equipa de Emergência Uma Equipa de Emergência das Nações Unidas, conhecida como JOIN). Esta equipe é composta por pessoal da ONU permanentemente instaladas no país, representando diferentes agências e, portanto, setores, e que é o principal responsável pelo desenvolvimento do sistema de resposta a desastres. Quando uma grande catástrofe que ultrapassa a capacidade do país afetado a cara, está estruturado resposta da comunidade internacional em torno dos clusters, para apoiar a resposta nacional.
Ele fornece uma orientação clara para a implementação do conglomerado de saúde após o desastre. O Inter-Agency Standing Committee (Inter-Agency Standing Committee) tem desenvolvido uma nota de orientação sobre o uso da abordagem de cluster para reforçar a resposta humanitária. Especificamente, ele diz que em caso de uma nova emergência importante que exige uma resposta multissectorial, a abordagem de cluster deve ser utilizado desde o início do planejamento e organização da resposta internacional. O Coordenador Humanitário (RC ou em países que ainda não foi designado um coordenador humanitário no início da emergência) devem consultar todos os parceiros relevantes nacionais, incluindo agências governamentais e parceiros de hóspedes humanitária, e fazer propostas sobre a nomeação de líderes dos novos grupos ou setores, se possível, no prazo de 24 horas. O Coordenador da Ajuda de Emergência é responsável por assegurar que seja alcançado um acordo sobre os líderes adequados em cluster / setor a nível nacional e que esta decisão deve ser comunicada de imediato a todos os parceiros relevantes humanitários e as doadores e outras partes interessadas.
Para mais informações, consulte a prática sobre a implementação do Cluster Saúde nacionalmente depois de desastres, o que sugere como eles podem trabalhar juntos Agência Cluster chumbo da Saúde, o coordenador e os parceiros durante uma crise humanitária.